华东理工大学以“平安校园”建设为契机，把“科学发展、制度优化、民主决策、校务公开、多元监督、构建和谐”作为指导方针，实践“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的管理理念，通过党政齐抓共管、完善制度建设、落实管理责任、规范日常工作等举措，积极构建和谐校园。

  一、党政齐抓共管，健全组织机构。学校把平安校园建设作为“一把手”工程真抓实管，成立了以校党委书记任组长、分管副校长和党委副书记任副组长的“校平安单位创建工作委员会”，规划、组织学校平安单位建设工作，各相关职能部门积极参与并具体实施，及时化解突出矛盾，妥善解决复杂问题。学校在校内积极开展平安单位创建活动，由各二级单位主要领导牵头负责本单位的创建工作，并将平安单位创建纳入本单位必须实现的基础工作，与学校平安单位创建工作委员会呼应形成创建平安校园的立体组织网络。校院两级平安单位建设融合了建设安全文明单位和治安综合治理等工作，校平安单位创建工作委员会制订了创建平安校园的实施方案和实施意见，建立相应的评估标准体系，在全校范围开展争创平安单位的活动，并规定未能通过验收的单位，不得参与精神文明先进单位的评比，形成了各部门齐抓共管、各单位积极争创的格局。

  二、完善制度建设，构建长效机制。一是完善制度，规范管理。学校以科学民主公开公正的方式完善各项制度，并构建长效机制。通过完善党的建设保障队伍稳定，通过精神文明创优、文明高雅的校园氛围引导广大师生员工，通过校领导倡导的精细管理促进校园安全稳定的局面，减少各类人民内部可能发生的矛盾，从源头上消除矛盾。在此基础上，积极完善各项管理制度，规范各项工作。学校制订了平安责任制度，安全教育、检查、操作制度，维稳工作制度，治安防控制度等六大类制度十八项规定，健全并落实了学校现金库存、支票和印章等各项管理制度和枪支弹药、剧毒麻醉、放射性、易燃易爆、易制毒化学品等危险物品的管理手续；加强保密工作的领导，健全保密组织机构，涉密部位网络布点，关键部位落实技术防范装置，保证各项涉密工作安全。 

  二是定期排摸，预前解决。为做好预防，学校逐年加大投入力度，全面建立技防和人防相结合的预防体系，在学校财力较为紧张的情况下，先后投入近300万元分批建设了摄像监控系统，使监控点达220个；设立了100个红外报警点和15套周界报警，基本覆盖全校重点部位、重点场所、主要道口和各校门，确保学校安全。同时，学校成立了学生党员督导队、宿舍安全督导队、学风督导队，心理健康助教等学生日常排摸队伍；学校保卫部门聘请保安公司进行门岗管理，设立白天和夜间二支巡逻队，对校园进行24小时巡逻；加大各单位的保险箱管理力度，采取加固门窗和固定保险箱等物防措施；实验装备部门结合校园24小时巡逻队，安排实验室巡视专员等队伍加强实验室安全监控。此外，学校积极把握稳定工作特点和规律，在历年网络建立、基础调研的基础上，把工作前移，分析不稳定因素，做到心中有数。加强情况信息收集和点面控制，特别是敏感时期与特殊时期的摸排，使得问题早发现、早解决；加大网上监控力度，通过BBS实名注册、校外网民只看不贴、校内网民先审后贴、关键词过滤、特殊时期暂停新用户注册等措施，净化网上环境,把握网络阵地。

  三是重视信访，处理矛盾。学校党员干部和信访工作人员认真学习陈淳等同志的先进事迹，发扬信访工作“四心”，即接待群众热心，听取意见耐心，帮助群众真心，改正错误决心。信访办通过多年研究积累将来访分成四类，即咨询建议型，举报投诉型，纠纷冲突型，问题困难型，从而进行分类指导，认真分析每个信访件，每位信访人的深刻内在原因，对群众要求合理，但学校尚未办到，或学校承诺尚未兑现等情况，信访办认真寻求领导和职能部门的帮助，取得信访人信任的同时，直面矛盾，及时解决问题；对解决不了的问题，则耐心细致地向信访人讲清道理；对依据或证据不足、不合理或无理的上访件，认真做好疏导和情绪冷却，引导与教育相结合，刚柔并济地进行果断处理。

  三、落实管理职责，构建平安体系。一是建立应急预案，实现快速反应。学校按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实管理责任制，按照行政隶属关系逐级签订“安全管理目标责任书”，三级签约率达到100%。通过逐级签约，学校的平安建设工作目标逐级分解，落实责任人，做到各级组织职责分明，形成了平安建设工作“横向到边、纵向到底”的工作网络，构建平安体系。为防范和快速处置可能发生的各种突发事件，学校制订了《华东理工大学关于游行、示威和群体性聚集等突发事件的处置预案》、《华东理工大学关于火灾、爆炸和恐怖袭击等突发事件的处置预案》、《华东理工大学处置传染病传播的预案》、《华东理工大学处置考试事故的预案》等一系列处置突发事件的预案，建立学校、学院（后勤、校产）二级处置突发事件的领导小组，规定各级和相关职能部门的职责，并对先期处置、现场处置、事后处理和通信保障、后勤保障、医务保障、交通保障以及预案的状态分级等作出具体规定，从而建立了全校处置突发事件的快速反应机制，为及早控制和快速处置各种突发事件奠定了基础。

  二是关注重点对象，加强检查监督。学校每年定期开展五次全校性安全检查外，并对财务室、枪支弹药库、危险物品仓库、其他物资仓库、计算机机房与多媒体教室、实验室、学生宿舍、商业网点以及使用特种设备的单位进行不定期突击检查、专项检查和清理。利用信息备案系统，加强对重大危险源，重大事故隐患等容易发生重、特大事故地点的动态监控，对查出的问题坚决加以整改。学校还投入近600万元用于技防设备、危险品库房、放射源库房和消防设施的改造，消除潜在隐患。

  三是规范常规工作，营造平安氛围。在平安单位创建活动中，学校认真规范各项常规工作，积极营造平安氛围，深化平安校园理念，通过“平安年”、“安全月”、“消防周”等系统活动，突出“以人为本，平安发展”的工作理念，对全校师生员工进行有关平安校园构建的法规、制度和安全知识等方面的教育。学校规定全体职工必须经过三级安全教育，全体学生在经过新生入学教育后必须在《安全保证书》上签字，在进入实验室前还必须经过（实验室）三级安全教育；在学生军训中对参训学生进行消防知识、技能的教育培训，每年组织“119”消防安全宣传周活动。

  近一年来，通过平安校园创建活动，全校有9000余人次参与了各种教育活动，涉及安全、环保、防范、维稳等各项内容，师生员工构建平安校园的主体意识得到进一步提高，平安校园的建设取得了一定成效。学校已连续五届获上海市精神文明单位称号，2006年度通过了上海市安全文明校园和平安单位的验收，总分名列全市高校并列第一，有力地推进了和谐校园建设。